F.1. Pajak Berbasis Konsumsi: Perkembangan Konsep

SETELAH membahas mengenai pengenaan pajak berbasis penghasilan, kali ini kita akan membahas pengenaan pajak berbasis konsumsi. Pengenaan pajak langsung atas personal consumption expenditures telah menarik perhatian para ekonom–terutama ekonom fiskal–sejak lama, setidaknya sejak era John Stuart Mill (Rosdiana dan Irianto, 2012). Meskipun pada abad-17 Hobbes pernah mengatakan bahwa orang membayar pajak didasarkan atas apa yang mereka peroleh dari sumber-sumber penghasilan masyarakat yang terbatas (diukur dari konsumsi) daripada apa yang mereka kontribusikan pada sumber-sumber (diukur dengan penghasilan).

Nicholas Kaldor mengembangkan konsep Hobbes menjadi sebuah pengertian dasar konsumsi yang lebih luas, yaitu:

  • penghasilan menggambarkan kekuatan potensial untuk konsumsi/membeli (buying power)
  • konsumsi menggambarkan pelaksanaan/realisasi dari kekuatan tersebut melalui pembelian barang dan jasa secara nyata

Hanya India dan Sri Lanka yang pernah mengenakan pajak berbasis konsumsi, meski hanya bertahan tidak lebih dari 1 tahun. Dengan demikian pengenaan pajak berbasis konsumsi bisa dikatakan gagal.

Keberhasilan VAT (PPN) ternyata mempunyai dua sisi implikasi yang paradoksal. Di satu sisi popularitas VAT menghidupkan kembali interes terhadap konsumsi sebagai dasar pengenaan pajak. Tetapi di sisi lain keberhasilan VAT juga membuat kebutuhan instrumen tambahan perpajakan dipertanyakan. Jika secara agregat dalam kaca mata ekonomi makro sasaran VAT sama dengan expenditure tax, tetapi VAT ternyata telah terbukti berhasil, apakah expenditure tax masih perlu dikaji terlebih dahulu?

—————

Referensi:
Haula Rosdiana dan Edi Slamet Irianto, Dasar-dasar Perpajakan, 2012.

Advertisements

Leave a Reply

Fill in your details below or click an icon to log in:

WordPress.com Logo

You are commenting using your WordPress.com account. Log Out / Change )

Twitter picture

You are commenting using your Twitter account. Log Out / Change )

Facebook photo

You are commenting using your Facebook account. Log Out / Change )

Google+ photo

You are commenting using your Google+ account. Log Out / Change )

Connecting to %s